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龙华:挖掘区位优势 推动制造向“智造”转变

时间:2019-10-10   访问量:33


五载龙华新区即将正式进入行政区的历史阶段,站在新起点上,龙华该如何明确自身发展定位,谋划未来发展路径?12月9日下午,新区召开2016年决策咨询委员会专家研讨会,9位来自改革、交通、科技、规划等领域的专家受邀为龙华“把脉问诊”,共谋新未来新蓝图。

会上,专家们发挥自身优势特长,以专业水准、世界眼光、全球视野,围绕新龙华的定位发展进行了一场“头脑风暴”。制造业、交通枢纽、创新等关键词频频出现在专家的发言中。对新龙华的发展,与会专家们给予了厚望,希望龙华以更大的空间区域观审视自身战略定位,跳出中轴看龙华。

“对深圳而言,龙华是一个制造大区,更宏观地说,龙华是深港澳大湾区里的一个核心区。” 市政府原副秘书长、市政府发展研究中心原主任、深圳市体制改革研究会会长南岭指出,当前龙华要重点思考经济的新动力在哪里,要按照新经济的要求配置资源,谋划龙华的制造业和服务业发展。另外,改革方面要围绕政府管制、人的城镇化、旧规章制度三方面进行改革。在形成多元治理结构方面做文章,为发展提供通行证。

深圳市政府发展研究中心主任吴思康则从全市发展角度,提出龙华要在全市十三五规划中扮演重要角色,在定位中突出科技创新,努力成为国家制造业创新中心或基地。对此,市决咨委委员刘忠朴颇有同感,他认为,龙华要在全市大的战略当中担当主要角色。深圳东西两翼战略布局目前已经考虑比较充分,但深圳中部战略布局仍比较缺乏。“‘中轴发展’包容度不够,‘中部发展’相比在空间上更宽泛。”他建议,可以在以龙华为主的“1+3”深圳中部发展战略布局上作进一步探讨。此外,要把法治政府、服务型政府、创新型政府打造成龙华的三张名片,突出创新,以创新理念作统筹。同时,他建议,作为制造业大区的龙华可以定位为全市产业创新中心,打造新兴产业集聚区。

制造业大区的概念同样得到了市未来产业促进会会长周路明的认同。他认为,龙华在智能智造方面不能“关起门来自己搞”,要与国际资源连接,引进国外先进技术到龙华产业链来,促进产业转型升级。市轨道交通协会会长、市轨道交通建设指挥部副总指挥赵鹏林认为,龙华作为国家南大门高铁枢纽的地位不可替代。他建议,龙华在交通建设方面要将交通系统和智慧城市概念结合在一起,建成绿色公共交通先导示范区。中国城市规划设计研究院深圳分院常务副院长范钟铭同样认为,龙华作为重要枢纽门户的地位无可取代。在定位方面要把握几个大方面,包括枢纽门户的建设、产业基地、服务中心、宜居城区。

“专家们的发言让我们获益匪浅,有关龙华下一步的定位,我们也有了更加清晰的认识。”龙华区筹备组组长、龙华新区党工委书记余新国对专家们的发言表示感谢。余新国说,除了地理位置优势,龙华还拥有重要的交通枢纽地位,新区将更好地挖掘中部发展战略中龙华在全市的作用。

余新国还表示,在制造业方面,龙华要进一步思考如何在深圳科技和产业创新当中起到主要作用,使新区产业由“制造”向“智造”转变,在全市、全国有更好的发展和定位。

专家观点

深圳市体制改革研究会会长南岭:

以新经济理念谋划龙华发展

南岭认为,龙华新区谋划产业发展要考虑新的经济形态,要把资源配置到新经济领域,经济是决定区域发展的第一要素。

首先是改革问题。龙华进行体制机制改革,应该适应新经济。在政府职能转变方面,所有阻碍新经济增长的规章制度,都应该及时清理。其次,如何实现“人的城镇化”,是龙华新区面临的机遇和挑战,要通过人的城镇化来促进区域经济社会长期发展,推动户籍、医疗、教育和基础设施布局等方面的改革,要按照上千万的人口规模来谋划新区未来发展。

龙华新区在基层治理和社会管理方面走在全市前列,做出了很多创新举措,特别是在基层治理结构方面,体现了新区政府主导下的多元化治理格局,为区域经济社会稳定发展提供了保障。

南岭认为,龙华新区未来发展核心点还是要打造新的体制机制,打造有利于新经济成长的制度,有利于调动大家各方面积极性的制度。在落实省市部署的体制机制改革以外,龙华应根据自身发展情况,主动构建适应新区自身发展的体制机制,为龙华未来发展提供不竭的动力。

深圳市决策咨询委员会专职委员刘忠朴:

构建深圳中部崛起“1+3”战略布局

龙华新区未来发展应该主动融入全市发展战略,要在市级重大战略中担当主要角色。如今深圳提出东进战略,西部发展也是动作频频,但这个布局当中,有一个缺陷和短版,就推动深圳中部地区发展。深圳市曾提出“中轴提升战略”,但并没有具体内容。

从全市发展角度,深圳应该提出“深圳中部崛起1+3战略布局”概念。其中,1指龙华新区,3则是龙岗坂田、南山区和福田区。应该制定详细的中部发展规划,那么中部地区在资金、交通、教育等领域的规划发展就将迈上新台阶。

同时,龙华新区正在筹备行政区,刘忠朴认为,应该打造法制政府、服务型政府和创新型政府三个名片,龙华新区作为新的行政区,需要用创新的理念来统筹龙华未来发展。“龙华应该定位为深圳市的产业创新中心和新兴产业的聚集区,它的创新核心是以产业创新为主,相对的资源聚集也围绕着产业创新链来布局。”

深圳市社科院副院长王为理:

龙华有实力成为文化发展实验区

王为理结合深圳市在“十三五”期间文化领域建设的有关细则时谈到,新时期的深圳需要发展区域文化中心,而龙华新区在这方面已经具备一定的实力和基础。

他认为,龙华不妨着力将自己定位为文化发展中心或深圳文化发展领域的实验区,从文体设施到各项公共服务,全方位地提升档次,因为纵观国际国内的文化中心城市,如纽约、北京、上海等,其文化实力一定是远远超过基本公共服务的层面。

龙华新区历来以产业实力雄厚著称,在深圳市七大战略新兴产业领域,龙华新区有多个领域的体量排在全市前列,但唯独其中的文化创意领域,相比深圳市的文化创意产业体系,尚属于一个比较边缘位置。为此,“十三五”期间,龙华新区应该利用自己文化创意产业及文化的特点,按照深圳市“十三五”期间重点发展的12个指导产业,因地制宜,选择有条件、符合区情的着力发展。尤其是文化制造业,龙华不妨依靠其自身产业优势,抓住当下热门的VR虚拟现实、高端音响等领域,找到突破口。

深圳市政府发展研究中心主任吴思康:

以科技创新融入全市发展布局

国家在“十三五”规划中要求深圳加快建设科技产业创新中心,这是“十三五”期间国家在经济领域给深圳设定的总体定位。目前,深圳市委市政府正在起草相关文件,龙华新区作为制造业大区,未来的发展定位应该着重推动产业科技创新发展。

吴思康认为,龙华新区以制造业为主,但是相对于宝安、南山、龙岗等区域来说,缺乏科研高校和企业检验检测公共服务平台。深圳市提出要打造国际科技产业创新中心,在这个定位中龙华新区应该主动思考自己在其中要扮演怎样的角色。建议龙华新区积极争取成为国家制造业创新中心或基地,占领全市产业创新发展新高地。

吴思康表示,龙华新区未来发展还是要从制造业上做文章,积极建立高端研发中心,以科技创新融入全市产业布局。

深圳市未来产业促进会会长周路明:

利用国际资源打造智能制造中心

周路明表示,龙华新区的亮点是制造业,未来国际创新发展的特点还是集中在智能互联这个主题,智能制造应该成为龙华新区创新发展关键词,对于原来的IT产业,要给它提供新的发展空间,吸引企业自愿留下来,而不是加大补贴力度来挽留企业。

龙华新区要找到未来智能制造产业发展的机会,首先要跟国际资源进行连接,通过国际协同来促进产业转型升级。“我曾经牵头设立了海外人才离岸创业基地,我们在波士顿、以色列等国筹建基地,希望这些国家拿出最先进的技术跟中国合作。”周路明说,龙华要打造智能制造中心,就要把国外的先进技术引进自己的产业链上,实现互惠互利共赢的局面。

目前全市的制造业正面临不小的压力,随着房地产高速发展,企业和人才生存压力加大,导致深圳产业资源和制造业资源外流,龙华新区想推动产业转型升级的新一轮发展,就要想办法解决这个问题,要让企业在转型升级中找到新的发展空间和机会。龙华新区的生活成本相对南山来说有优势,龙华新区应该考虑与东莞开展连接合作,在龙华和东莞松山湖之间设立产业走廊,降低人才的生活和居住成本,也能促进龙华与东莞产业的合作共赢。

深圳市国创新能源研究院院长茆胜:

龙华应主动设计自己的“人才朋友圈”

“我们都知道,龙华新区的人才政策在全市都是领先的,力度令各区艳羡。但如何把目前高质量人才的数量,转化为质量从而真正转化为龙华新区经济提升的指标,我想龙华新区还有更多工作要探索。”深圳市国创新能源研究院院长茆胜认为,硅谷在人才方面的经验,值得龙华借鉴学习。

茆胜谈到龙华新区目前吸引人才的政策,认为力度很大,但相对来说还是撒网式的,没有聚焦某一个产业,只要是符合一定职称、学历或其他人才认定标准的,都可以支持和吸纳。他认为,龙华应该自己给自己设计一个“人才朋友圈”,根据龙华的产业结构和“十三五”的发展布局,量体裁衣,如在高科技产业等方面重点集聚人才,最终形成某一个领域的产业人才集群,才能把产业做强做大。

他认为,从目前深圳的总体产业布局来看,各个行政区基本都处在同一起跑线,相对来看,龙华发展高科技产业是最有机会的。而要在这个领域有所作为,龙华可以考虑适时引进高水平大学,拥有自己的产学研基地。同时,龙华作为制造业大区,可以打造电子信息产业基地和智能制造基地,在有机会时候规划国家大型科学装置和相应的国家中心。

市轨道交通建设指挥部副总指挥赵鹏林:

龙华应打造绿色出行先导示范区

作为华南地区最大的交通枢纽中心,深圳北站就设在龙华新区,新区的交通枢纽地位无可争议。目前深圳北站将深圳与厦门、福州、武汉、长沙等地相连接,下一阶深圳还将与香港、茂名、赣州等地连接,龙华新区应该着力围绕北站枢纽开展城市建设工作。

除了高铁,地铁四、六号线都经过龙华新区,新区有轨电车也将在明年建成通车,龙华新区的公共交通优势可谓得天独厚。赵鹏林希望龙华新区能成为绿色交通出行的先导示范区,在低碳、节能、减排等方面在全市做出样板。

龙华新区应该在公共交通改革方面做出表率,思考如何用有限的资金和时间,打造公交示范区。交通的建设也是街道的建设,将推动城市管理和市容市貌改善。赵鹏林建议龙华新区整个交通系统建设应该跟智慧城市这个概念相结合,除了大交通理念,还应该考虑如何实现公共交通微循环,让互联网技术深入到我们新型的公共交通中去。

中国城市规划设计研究院深圳分院常务副院长范钟铭:

四个方面谋划未来城市发展定位

范钟铭强调,龙华新区必须重视城市规划工作,其中两个重要的出发点就是城市竞争力和可持续发展。围绕龙华未来的城市发展定位,他提出了四个方面建议。

一是要把枢纽门户作为龙华的职责一部分。范钟铭表示,地理上来看,龙华新区是深圳的中部、中枢、中轴,龙华新区能吸引诸多资源集聚,区位优势是重要的因素。

二是要积极培养创新空间。范钟铭认为,龙华新区能成为全市的制造业中心,吸引数以万计的制造企业和经济实体,说明这里有可以孵化的空间。因此未来在规划过程中,除了高大上的旧城改造,不妨留一些相对的洼地作为创新型团队的孵化空间,如果因为高房价、高地价而倒逼中小型创新企业转移或“逃离”,对于龙华就得不偿失了。

三是要打造服务中心。除了制造业发达,龙华另一个特点就是楼盘多,但我们也要考虑能够提供给这些居民多少就业岗位?因此发展服务中心,发展本地零售业,让龙华做第三产业强区,而不是居民在原特区内上班、原特区外居住的“睡城”。

四是要找到符合龙华的核心概念,能够凝结龙华的精神,既与周边片区包容共融,又能单独代表龙华本身。

前海股权投资母基金合伙人李思平:

用好政府投资基金吸引项目落户

李思平表示,龙华新区作为深圳重要的电子信息产业集聚地,又有大量相对廉价的产业空间,还规划运营多个创业孵化园区,对于创投机构来说,机会很大。龙华新区党工委、管委会审时度势,已经有了新区政府投资基金,这说明新区党委政府看到了创业投资对于促进实体经济发展的促进作用。他建议,龙华新区应打造一个创业投资的集聚地,可以在深圳市促进创业投资行业发展的措施基础上,释放更加优惠的政策和配套措施,包括股权投资机构的落户奖励、提供注册便利、房租人才补贴,以及税收方面的优惠等。同时,由区在金融领域分管领导或主管领导出面,主动拜会各个股份投资机构负责人,宣传龙华创投环境,发展私募基金。

他还建议,龙华新区设立政府投资基金,可淡化地域限制。目前基金应该要求资金投资于龙华新区的资金额不少于引导出资额,这比较合理,但目前也要求必须投向在龙华新区注册登记的企业。我想这只是投资的一个层面,这属于项目带动资金的范畴。如何可以更加放开胸怀,把允许资金既可以投资在龙华登记注册的企业,也可以投资在外地的企业,但通过资金将它吸引到龙华来,或者在龙华设立子公司,这就达到了资金引导项目的目的。(龙宣)


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